近日，层面时隔多年再次定调化解房地产库存，促进房地产抑续发展。业内人士解读称这意味着公积金作用有望得到强化，国家住房银行或提上时间表。地产政策“大棋局”逐渐浮出水面，正在“沉睡”的数万亿公积金沉淀资金会否得到有效利用？中国版“两房（房地美和房利美）”要来了？
消息
国家住房银行或提上日程
日前法制办公布的《住房公积金管理条例（修订送审稿）》中，首次允许发行住房公积金个人住房贷款支持证券，这被认为是为国家住房银行设立铺路。而国家住房银行的真正设立，仍然需要更高层次的顶层设计。
现状
长期以来，一边是银行房贷利率高、放款难，一边却有数万亿公积金沉淀资金“沉睡”，广受各方诟病。数据显示，截至2014年年底，全国住房公积金余额3.7万亿元，住房维修资金约5000亿元。全国住房公积金贷款风险准备金接近800亿元，其中500多亿元为超额拨备，可转化为住房银行资本金。 上文提到的公积金条例送审稿中，允许发行住房公积金个人住房贷款支持证券，也将成为国家住房银行资金来源的重要方面，有效扩充了公积金归集的单一渠道。
数据
2015年年中，全国住房公积金运营情况首次披露：到2014年年末全国住房公积金缴存总额达74852.68亿元。到去年年末，公积金提取总额37806.26亿，占缴存总额50.51%。全国住房公积金缴存余额资金运用率超过70%，基本逼近商业银行水平。
提问
1
为什么成立国家住房银行？
国家开发银行湖南省分行行长王学东表示，为实现“住有所居”的住房保障目标，建议成立国家住房保障银行，主要为“夹心层”住房消费和保障性住房建设提供长期、低成本融资，发挥政策性住房金融“托底”作用，弥补商业性住房金融缺位。
但中国房地产协会副研究员康俊亮指出，国家住房银行与此前国家开发银行成立的住房金融事业部不同的是，国开行针对的是对于棚户区改造等保障类住房建设资金，也就是供给端资金。而国家住房银行则是以住房公积金制度为基础设立的政策性住宅金融机构，针对中低收入人群购房，是需求端。
2
它的资金来源是什么？
值得一提的是，此前公积金条例送审稿中，允许发行住房公积金个人住房贷款支持证券，也将成为国家住房银行资金来源的重要方面，有效扩充了公积金归集的单一渠道。
住建部公积金监管司司长张其光此前就表示，如允许每年发行专项金融债券1万亿元，2015年资金规模将接近6万亿元，2020年预计达到20万亿元，可基本满足首套和改善性自住住房的低息贷款需求。
对于资金的来源，中国农业银行首席经济学家向松祚表示，如果以住房公积金制度为基础，设立国家住房银行，那么将住房公积金直接转入政策性银行再通过发行金融债券来筹集资金，以补贴的形式来进行收入的转移。