为加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，支持缴存职工解决住房问题，住房城乡建设部起草了《住房公积金管理条例（修订送审稿）》（以下简称《条例》），报请审议。日前，法制办就《条例》公开征求意见。根据《条例》，住房公积金的提取条件拟放宽，职工自住住房租金、自住住房物业费等将来均有望使用公积金支付。《条例》首次规定，无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员也可以缴存住房公积金。
专家表示，住房公积金的缴存和提取条件的放宽，覆盖了住房消费的全链条，可减轻对公积金的有关担忧。
拟放宽缴存提取条件
此前，上海、河北、山东、辽宁等省市都已经推出了可提取公积金支付物业费的政策。而此次《条例》的发布，意味着进一步放宽了公积金缴存提取条件。
住房公积金制度对于支持职工住房消费、改善居民住房条件发挥了重要作用。来自法制办的统计，截至2015年7月底，全国住房公积金缴存职工1.1亿人，缴存总额8.31万亿元，提取总额4.34万亿元，缴存余额3.97万亿元；累计向2300多万户职工家庭发放个人住房贷款4.75万亿元，贷款余额2.88万亿元。
住建部表示，本次《条例》修订的基本思路是：以维护缴存职工合法权益为基础，以更好地支持缴存职工解决住房问题为目标，改进住房公积金缴存、提取、使用政策，健全监督管理机制，强化社会监督，提高管理运营透明度，建立公开规范的住房公积金制度。
另外，《条例》对提取条件进行了放宽：一是明确购买、建造、大修、装修自住住房，无房职工支付自住住房租金，职工支付自住住房物业费，均可以提取住房公积金；二是规定购买、建造、大修、装修自住住房、偿还住房贷款本息、无房职工支付自住住房租金、职工支付自住住房物业费的，可同时提取配偶的住房公积金。
此前，上海、河北、山东、辽宁等省市都已经推出了可提取公积金支付物业费的政策。而此次《条例》的修订，意味着进一步放宽公积金缴存提取条件。
同时，《条例》还规范了缴存政策，明确单位及其职工应当缴存住房公积金，并规定无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以缴存住房公积金。
《条例》指出，将对缴存基数和缴存比例实行“限高保低”。缴存基数按照职工本人上一年度月平均工资确定，不得低于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的60%，不得高于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的3倍。单位和职工住房公积金的缴存比例，上限不应高于12%，下限不应低于5%。
北京大学房地产（法）研究中心主任楼建波表示，公积金缴存基数和缴存比例实行“限高保低”，也是公积金制度公平公正的一种体现，可避免有的单位把缴存高额公积金当作职工隐性“福利”。实行缴存基数和缴存比例“限高保低”，给公积金缴存规定了上限和下限，有利于拉低公积金缴存额高与缴存额低职工的差距，更加公平合理。
据了解，住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分。1991年上海借鉴新加坡经验首先建立住房公积金制度。1994年发布了《关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发［1994］43号)，要求全面推行住房公积金制度。1999年颁布实施《住房公积金管理条例》，并在2002年对其进行了修订。
但是，随着我国经济环境的变化和房地产市场的迅速发展，住房公积金制度在实施中暴露出一些亟待解决的问题，包括：缴存制度不完善，城市之间资金无法融通，资金提取、使用和保值、增值渠道偏窄，管理效率和服务水平不高等，所以对现行住房公积金制度进行修改和完善已是迫在眉睫。
增强公积金的流动性
一直以来，住房公积金资金流动性差备受诟病，因为职工不买房、不装修就不能提取住房公积金。
此外《条例》还明确表示将增强公积金的资金流动性，一是规定住房公积金管理中心经住房公积金管理委员会批准，可以按国家有关规定申请发行住房公积金个人住房贷款支持证券，或者通过贴息等方式进行融资；二是允许住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买住房公积金个人住房贷款支持证券。同时《条例》提出，要促进公积金资金的保值增值。规定住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，可以将住房公积金用于购买国债、大额存单；经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买地方债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品。
楼建波表示，《条例》对公积金诟病比较多的问题进行了修改。一直以来，住房公积金资金流动性差备受诟病，因为职工不买房、不装修就不能够提取住房公积金。此次，放宽公积金提取条件，能够让低收入家庭提取公积金，用于租房或者缴物业费，更合理地利用了这笔资金。
如果住房公积金资金流动性差，也意味着公积金资金的风险性增加了。公积金积攒的数额较大的情况下，资金的运营是要收利息的。因此，放宽公积金提取条件，允许低收入家庭在更合理的情况下使用公积金，是非常有必要的。
处罚力度同时加大
未来将加大对骗提、骗贷行为的查处力度，对提供虚假材料等欺骗手段提取住房公积金或者获得公积金贷款的行为也规定了法律责任。
此次《条例》加大了对骗提骗贷公积金的处罚力度，而在现行的住房公积金制度中，则没有相关的规定。
《条例》规定，对单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理公积金账户设立手续，和单位逾期不缴、少缴、多缴公积金的违法行为，增设了相应的法律责任；加大对骗提、骗贷行为的查处力度，对提供虚假材料等欺骗手段提取住房公积金或者获得公积金贷款的行为也规定了法律责任。