9月23日，青岛市国土资源和房屋管理局发布《关于完善保障性住房和市场多层次需求住房建设体系的意见》(青土资房发号)指出，出售唯一住房又新购住房的居民家庭偿清原购房贷款后，再次申请住房贷款的，按首套房贷认定。
该文件由青岛市国土资源和房屋管理局、青岛市城乡建设委员会、中国人民银行青岛市中心支行、青岛市住房公积金管理中心、青岛市地方税务局及青岛市规划局联合发布。
根据规定，青岛市将贯彻落实国家房地产市场“双向调控”要求，围绕建立新型住房制度的需要，加快保障性安居工程建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不再实行住房限购政策。
《意见》要求，实行差别化的住房信贷和税收政策，承担住房公积金、住房维修基金和商品房预售资金监管业务的各商业银行，要先行研究制定并落实支持个人购买住房贷款的优惠政策。住房公积金管理机构在确保资金安全和正常提取的前提下，优先满足公积金缴存职工首次利用公积金贷款的购房需求。
同时，该文件要求，青岛将持续加大保障性住房建设力度，在第三个住房保障发展规划期内(2014-2016年)，保障性住房建筹总量不低于3.5万套，其中建筹公共租赁住房不少于3万套，保障性住房供应总量不低于3万套。在推进公租房建设的同时，收购部分商品房屋作为公租房源。
在棚户区改造方面，青岛将重点推进集中成片和非集中成片棚户区改造，稳步实施城中村改造，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设趋于完善，2017年以前基本完成10.2万户改造任务。提高棚户区改造的货币化安置比例，鼓励拆迁居民自行选购住房或由征收部门收购、团购房屋作为安置房源。
其实关于房贷放松的消息近日极受关注，9月22日下午，就媒体报道称四大行将出台新政：只要房贷余额还清，都算首套房。消息还称，上周五央行召集各大行开会透露了放松限贷的想法，目前还在吹风阶段，预计该政策将会很快出台。
但9月23日有报道则指出，四大行的广东省分行相关人士均表示暂未收到此政策，目前仍实行“认房又认贷”的政策。
传四大行将放松首套房认定 生活日报
一则有关房贷政策放松的消息在市场掀起波澜。22日,有市场传言称,央行已经通知四大行,要求放开限贷,鼓励首套房贷款,同时二三套房贷款也可恢复至基准利率。更有传言称,四大行将放松首套房认定标准,只要房贷贷款余额还清都算首套房。
截至22日晚10时记者发稿时止,央行对此市场传闻并未回应。市场人士则认为,传言具有一定真实性,房贷政策进一步全面放松至“认房不认贷”的可能性较大。但是二三套房贷款恢复至基准利率等可能性并不大,传言的“认贷不认房”的可能性则很小。
福州已发文放松首套房标准
首套房贷松绑在历史上曾经数次出现。而此次传出消息的背景是,楼市8月数据十年最差,各地松绑限购效果有限。46个限购城市,40个已经松绑限购,但作用非常有限。中原地产数据显示,从9月前21天看,54个主要城市合计住宅签约131947套,环比8月同期基本持平。
实际上,在房地产市场下行压力下,地方近期频繁开启救市。8月8日,福建省宣布,购房人偿清购房贷款后,再次申请贷款购房,按首贷认定。金融机构在贷款首付比例和利率方面按照政策规定的低限执行；9月22日,福州市人民发布促进房地产市场发展意见,确认首贷认定标准。其中规定,首次购买改善性普通商品住房(下简称首改房)是指居民家庭为改善居住条件而再次购买一套普通商品住房(含二手房)的行为。家庭购买首改房按首套房认定。
9月15日,湖北省宣布,居民贷款首次购买自住普通商品住房,首付款比例按30%执行,贷款利率的下限可扩大为基准利率的7折。
业内认为后续口径是认房不认贷
中原地产首席分析师张大伟分析认为,后续银行放贷政策松绑不可能是只看贷款存量,事述现房贷余额还清,都算首套房的可能性不大。因为如果按照这一口径松绑,并不符合目前满足首套自住房信贷的政策要求。
张大伟预计,后续信贷松绑的主要口径将是认房不认贷,即只要证明名下无房,就可以按照首套购房认定,只要证明名下只有一套,就可以按照二套申请。这样的口径符合目前对购房自住的调控思维,事实上也可以释放、刺激一些自住和改善型需求。
上海业内机构房地产研究院副院长人士也认为,如房贷还清,仍持有一套或二套房,再购一套新房还能算首套的情况不可能发生。但房贷放松是大势所趋,若果真有房贷政策,则应主要支持首套房贷,尤其是普通住房。认房不认贷,是稳增长、稳楼市与惠民生之需要。
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