昨天，国务院办公厅发布了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（以下简称《通知》），作为对2月20日国务院常务会议出台房地产市场调控五项政策措施的进一步细化。《通知》要求各地一季度要向社会公布今年房价调控目标。对于部分房价上涨过快的城市，将进一步提高二套房贷首付比例和贷款利率等。业内人士称，此次通知要求仅次于2011年初“国八条”，已经超过市场预期。
部分城市将提高二套房首付比
此前网络疯传的提高二套房首付比例和贷款利率，在一些城市很快将变成现实。
昨天国务院发布的通知中称，将继续严格实施差别化住房信贷政策。银行业金融机构要进一步落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，严格执行第二套（及以上）住房信贷政策。要强化借款人资格审查，严格按规定调查家庭住房登记记录和借款人征信记录，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。银行业监管部门要加强对银行业金融机构执行差别化住房信贷政策的日常管理和专项检查，对违反政策规定的，要及时制止、纠正。
对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第(小区网 论坛)二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。
但是目前，哪些城市会被列为房价上涨过快的城市，目前尚不知情。
各地调控目标一季度需出细则
昨天发布的通知称，当前房地产市场调控仍处在关键时期，房价上涨预期增强，不同地区房地产市场出现分化。通知要求，各直辖市、计划单列市和省会城市，要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房价格控制目标，于一季度向社会公布。
各省级人民对行政区域内住房供不应求、房价上涨过快的热点城市，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标；对存在住房供过于求等情况的城市，应指导其采取有效措施保持市场稳定。
此外，国务院有关部门要加强对省级人民稳定房价工作的监督和检查。对执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责。
限购城市覆盖全区域全部房型
以往部分城市仅限购中心城区住房的做法，将会随着新通知的执行，彻底改变。
《通知》中称，将继续严格执行商品住房限购措施。已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市，要进一步完善现行住房限购措施。限购区域应覆盖城市全部行政区域；限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房；购房资格审查环节应前移至签订购房合同（认购）前；对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。
同时，对于住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的城市，要在上述要求的基础上进一步从严调整限购措施；其他城(小区网 论坛)市出现房价过快上涨情况的，省级人民应要求其及时采取限购等措施。
■行业观点
政策难影响京二套房交易
昨天，记者从京城各家银行了解到，目前北京并没有相关的新政策。专业个贷机构伟嘉安捷企划经理吴昊分析，二套房贷款只占贷款人群的20%，这一政策并没有起到太大作用，不会影响房价走势。北京地区的二套房贷款首付比例和利率具体是否调整要看央行营管部及北京银监局的进一步细则。下周，地方政策有望出台。
中原地产市场研究部总监张大伟表示，北京近期房价上涨较快，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例的可能性很大。二套房相比首套房，购房者的支付能力更强，同样增加一成首付，对于首套房购房者来说，可能会抑制30%的需求，而对于二套房来说，影响非常小。再者，以北京为例，在2012年首套房比例高达九成以上，二套房比例很低，而且其中过半为全款购房。所以这一政策即使实施，影响也并不大。
张大伟认为，信贷依然是影响楼市房价的最关键因素，预计2013年货币政策将继续保持稳健，对刚需的支持将依然持续。
■行业观点
不能再用保障房拉低房价
北京房地产协会秘书长陈志称，之前各地没有出台调控目标，主要原因是在等国务院细则出台。各地经济差异很大，具体调控目标目前还难猜测。不过，这次通知明确提出新建商品房调控目标，不包含保障房，各地不能再用保障房拉低房价。陈志说，房地产市场严控的是市场价格，就应该是只包含商品房。
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖称，调控目标明确为新建商品住房，屏蔽了例如北京市2011年包含保障房的做法，交易价格标准今后都统一成不含保障房的商品住房。
北京中原地产市场研究总监张大伟称，房价调控目标应该跟收入挂钩。他预计，北京调控目标还是会从严，平稳；各地的调控目标不会太激烈。张大伟称，问责一直是房价调控的难题。这次重提，可加强政策震慑力。但他同时表示，问责可能更多的还是约谈。
■行业观点
限购政策成调控最严细则
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖称，“限购”标准将更加严格。“限购”区域覆盖全市行政区范围，限购包含所有新建商品住房与二手住房，近30个城市的限购政策将由此而发生改变。此前，如贵阳的限购政策中，仅仅限定市区一环内限购；又如浙江台州，只限制在市区购房以及购买新房，但并没有把二手房和在郊区购房这两道门堵死。
北京房协秘书长陈志认为，这是新的细则中最严的内容，因为2011年“国八条”中，只强调了差异化限购，没有要求有些地方行政区域全覆盖，而恰恰是没能覆盖到的地方，也是房地产发展快速的地方。他介绍，有的城市，特别是中心城市周边，成为房价上涨过快地区。今后，投资购房者不能再去中心城市周边买房，这个漏洞堵上了，更有利于房地产市场健康发展。
■其他政策
预售定价过高不核发预售许可证
昨天发布的通知，还明确要加强市场监管，提高商品房预售门槛。对于定价过高的新建商品房，可不予核发预售许可证。
通知中要求，2013年起，各地区要提高商品房预售门槛，从工程投资和进度、交付时限等方面强化商品房预售许可管理，引导房地产开发企业理性定价，稳步推进商品房预售制度改革。继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，严格按照申报价格对外销售。各地区要切实强化预售资金管理，完善监管制度；尚未实行预售资金监管的地区，要加快制定本地区商品房预售资金监管办法。对预售方案报价过高且不接受城市住房城乡建设部门指导，或没有实行预售资金监管的商品房项目，可暂不核发预售许可证书。