编者按：上周五，住建部、央行、银监会联合发文，明确二套房认定“以户为单位，且既认房又认贷”，意味着房贷政策日趋明朗从严。新政出台后，我市是否已经执行？房地产市场会出现哪些变化？购房者抱着怎样的心态？连日来，本报记者进行了深入调查。
昨日，记者从城区多家商业银行了解到，目前各行暂未收到相关通知，但对二套房认定仍普遍遵循“以户为单位”的原则。因部门配合问题，目前各行执行时均“认贷未认房”，等候总行出台相关细则。
根据三部委明确的新的认定标准，以下三种情况被视为二套房：第一，首次申请利用贷款购买住房，如在拟购房所在地房屋登记信息系统中家庭已登记有一套（及以上）成套住房的；第二，已利用贷款购买过一套（及以上）住房，又申请贷款购买住房的；第三，贷款发放方通过查询征信记录、面测、面谈（必要时居访）等形式的尽责调查，确信借款人家庭已有一套（及以上）住房的。这也就是说，当客户前来申请房贷时，银行方面审批前不仅要查询客户家庭的征信记录，还要查询房屋登记信息，核查该家庭是否已有住房，做到“既认房又认贷”。
记者从我市各大商业银行了解到，此前各行一直是以户（包括借款人、配偶及未成年子女）为单位认定二套房，即贷款人申办房贷时，必须提供民政部门开具的家庭婚姻状况证明，银行根据证明对贷款人家庭成员的征信情况进行联网查询，面谈面签。若其家庭成员此前有过一次房贷记录，则此次贷款认定为二套房贷款，首付比例及利率标准按国家规定严格执行。
“但如果贷款人此前购买的一套或几套住房都是自己筹资购买，银行征信系统中则无信贷记录，贷款人贷款买房还是会按首套房政策执行。”一家商业银行的个贷经理表示，由于此前一直执行的是“仅认贷未认房”的二套房认定标准，因此要确保新标准执行，就要完成与房管部门的衔接，建立“认房”的查询认定机制，实现银行与房管局搭建信息共享平台。他认为，近期各行总行或上级部门可能会出台相关细则，要完成一系列的既定动作，尚有一段时滞期。
市银监分局有关负责人告诉记者，目前，房贷要实施“认房”认定这块，仅靠金融机构的力量显然不够，还需要相关部门的积极配合。相信经过一段时期的运作后，二套房贷款认定会严格遵循国家规定，操作更规范，且监管部门将于今年第三季度对各行的政策落实情况进行检查。
认房操作有难度，房管部门尚未接到通知
三部门对第二套住房认定标准明确提到：应借款人的申请或授权，直辖市、计划单列市、省会（首府）城市及其他具备查询条件的城市房地产主管部门应通过房屋登记信息系统进行借款人家庭住房登记记录查询，并出具书面查询结果。通知还称，如因当地暂不具备查询条件而不能提供家庭住房登记查询结果的，借款人应向贷款人提交家庭住房实有套数书面诚信保证。贷款人查氏信保证不实的，应将其记作不良记录。
据此，要想准确判断住房套数，房管部门的房屋登记信息十分重要。记者从市房管局了解到，目前我市房管局相关部门尚未收到正式文件，只能等相关实施细则出台后，结合相关意见再做部署。“父亲、母亲包括未成年子女，每个家庭成员的买房情况都需要进行细致查询，有一定的难度，工作量也将有所增加。”房管部门一工作人员表示，具体该如何操作，要等接到相关文件后再细化分工。
同时，通知还明确要求，各地要把城市房屋登记信息系统建设作为一项重要工作抓紧抓好。数据不完备的城市，要进一步完善系统；尚未建立房屋登记系统的城市，要加快建设。２０１０年年底前各设区城市要基本建立房屋登记信息系统。据了解，目前在市房管部门查询首次购房和唯一一套住房的用户，主要是针对个人首次购买９０平方米及以下普通住房可以享受相关税收政策的个人。但针对新规，我市的房屋产权登记系统数据是否完备，只有等落实相关政策后，才能给出答案。（吕书慧）
购房者期待“靴子完全落地”
一直不明了的二套房认定标准日前终于明确，这无疑是继房贷首付比例及利率折扣标准调整后的“又一只靴子落地”。但在不少准备购房者眼中，似乎”这只靴子并未完全落到地上“。“我要买的房子算作第几套？”成为他们最为关心的话题。
近日，记者在各大银行走访时发现，一些准备贷款购房的市民纷纷前来咨询房贷政策，但都未得到十分明确的答复。据悉，购房者的二套房认定问题大多集中在改善型需求和异地购房需求上。一些外来人口在外地买过房，现在想在荆门买房；一些年轻人因为结婚前父母为其买了房，为结婚想换更合心意的婚房；还有一些中年夫妇或为孩子上学，或为营造更好的生活空间，想将目前居住的小居室换成大居室的。
市民刘女士介绍，看准城区南移的前景，自己正准备卖掉名下的房产，在南城区买一套更大的房子居住，但新二套房认定标准对改善型住房只字未提。她急切希望了解，如果自己现在买房是否会被当成二套房，从而享受不到购房优惠。
对于购房者的疑问，银行方面也莫衷一是，无法给出确切答复。据记者了解，此前对这些特殊情况的操作处理，各行都会视规定，根据不同客户的具体情况进行具体分析，而改善型住房享受的房贷待遇多半不会等于或低于二套房。对此，银行界人士表示，政策变化了，但总行具体操作细则还未传达下来，所以暂时还无法对这些具体问题下定论。如何落实好政策，又不伤害到正常的购房需要，相关部门还有很多工作要做。（李蕾蕾）
银行房贷业务量明显下滑
房地产调控政策密集出台，给国内一、二线城市的房地产市场带来显而易见的影响。在以刚性购房需求为主的我市，虽然楼市尚未面临降价状况，却已有趋冷态势。日前，城区银行的个贷经理纷纷表示，调控以来，在购房者观望情绪的影响下，房贷业务量明显下滑。随着二套房认定标准的明确，这种情况可能加重。
家住城区的周女士属于有房有车一族，原本她计划在掇刀区为在农村的父母买一套房子，供二老养老，等房产增值。可自从房贷首付比例和利率折扣标准调整后，她便打消了这个念头。“二套房首付五成，利率执行基准利率的１．１倍，这个门槛太高了，难以承受。”周女士认为，房贷政策一天一个样，还是先等等再说，说不定本地房价也会像大城市一样有下跌空间呢。