采写:新快报特派北京记者 黎华联 冯艳丹
摄影:新快报特派北京记者 宁 彪
十二届全国人大四次会议举行记者会,央行主要领导回应“金融改革与发展”相关问题
3月12日,十二届全国人大四次会议在北京梅地亚中心举行记者会,中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜、副行长范一飞就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。在同一天,“一行三会”(央行、银监会、证监会、保监会)也召开记者会,加上1-2月工业增加值、固定资产投资、社会零售销售等关键经济数据也同时出炉,昨日因此被称为“超级星期六”。记者会上,周小川表示,用货币、汇率政策刺激出口,对实现增长目标所能起到的作用不大,除非国际国内出现大的经济金融风波,否则将保持比较稳健的货币政策。
不靠货币政策刺激实现增长目标
谈货币政策
针对GDP增长要控制在6.5%区间,是否会使货币政策保持宽松的问题,周小川表示,没有必要采用过度的货币政策刺激来实现GDP增长目标,如果国际国内没有大的经济金融风波事件,未来还是会采用比较稳健的货币政策,但“如果国际或者国内有什么重大的变故性的事件,货币政策是要保持灵活性的,要应对各种冲击、各种事件的产生”。
周小川说:“中国不会过度依靠出口来实现GDP增长,净出口在GDP增长中的贡献率也不再像以前那么大。在这种情况下,用货币、汇率政策刺激出口,对实现增长目标所能起到的作用并不大。”
“从人民银行角度来看,经济增长在很大程度上和储蓄率有关系。”周小川说,储蓄会形成新的生产能力从而使GDP有所增长。
易纲在谈到经济增长问题时表示,未来五年我国城镇化进程还会继续,劳动生产率和全要素生产力还在稳步提高,此外还有改革和开放释放的红利。“配合以内需为主的转型、以消费为主的经济拉动,未来预期的增长率是可以实现的。”
打击首付贷等突破房贷政策行为
谈首付贷
目前,有一些P2P平台针对购房者的首付款提供信贷。周小川表示,这些平台是否拥有资质提供这项贷款服务值得商榷。
潘功胜也表示,房地产开发企业、房地产中介机构自办的金融业务没有取得相应的资质,是违法从事金融业务,而且这里面还存在着自我融资、自我担保、搞资金池的现象。潘功胜称,首付贷的产品不仅加大了居民购房的杠杆,削弱了宏观调控政策的有效性,增加了金融风险,同时也增加了房地产市场的风险。
“你找另外一方面借了一部分钱说这是首付,剩下再去借,整个借款和自有资本的比例实际上就变了,另外未来偿还的能力实际也变了,以后月供不光要还银行的钱,还要先还首付贷。”周小川表示,银行如果没有对客户做到足够了解,就会承担了过大的风险,内部管理的操作有错误。
潘功胜表示,央行将与相关部门一起,打击为客户提供首付贷融资、加大购房杠杆、变相突破住房信贷政策的行为。
房贷政策要适应不同地方的变化
谈房贷政策
在谈到房贷政策时,周小川表示,住房金融政策要考虑总量,去年建成未销售的房屋面积是7亿多平方米,比2014年增长了15%多一些,全国平均看房地产市场仍面临较大去库存压力;也要考虑到目前国内房价出现很大分化,一、二线城市房价上涨较猛引发关注。
周小川强调,商业银行信贷政策也要适应不同地方的变化,综合考虑住房信贷的可行性和所面临的风险。
潘功胜介绍,目前中国商业银行房地产贷款、个人住房贷款占整个贷款的比例大概是14%,不良贷款比例是0.38%,低于整个银行业1.7%左右的不良贷款比例。从首付比看,即便按照调整以后的20%最低首付比,和国际上横向比较来看也是较为审慎的。1月份首套房的首付比普遍在35%以上,二套房实际首付比在40%以上。
潘功胜表示,当前中国房地产市场总量过剩、区域分化。目前7.2亿平方米的库存房中,70%分布在三、四线城市,因此住房信贷政策必须与全国房地产的形势相匹配。央行将因地施策,如去年以来北京、上海几个一线城市必须执行原有的政策;加强市场自律,由商业银行自主决策;住房金融采取宏观审慎管理。
大家本来就没必要急着去买美元
谈汇率
在回应“大家是不是不用急着去买美元”问题时,周小川直言:“本来就没有必要急着去买美元。”
周小川表示,外汇市场市场情绪有时候会有波动,但回归正常、回归理性、回归基本面的趋势会继续下去。“市场波动是有原因的,前段时间金融市场波动较大是由于经济下行压力、中国股市几轮大幅下调、欧洲和日本采取量化宽松政策、美联储加息等使大家情绪受到影响。”周小川认为,波动后,大家会更加注重经济分析,波动也会逐渐走向正常。
针对公众关注的跨境资本流动问题,易纲表示,总体来说,资本的流入流出在预期范围之内。资本流出和流入中大部分都是正常的积累起来的。有些是经常项下的贸易顺差,还有一些是在中国的直接投资。
“在流入中,可能存在部分额外的资本流入,如果预期变了就要流出。”易纲表示,通过对外汇流出结构的分析,流出的大部分是“藏汇于民”。银行持有的外汇储备通过市场购汇等方式,被企业、银行、居民买走,银行持有的外汇储备变成了民间企业、金融机构和家庭等民间持有。未来资本流入流出还会在一个比较正常的范围,中国汇率机制是有弹性的,经济是有韧性的。
新闻点
互联网金融协会 未来若干天挂牌
针对互联网监管问题,周小川表示,中国互联网金融协会已经筹备了一段时间,在未来若干天会正式挂牌成立,以加强行业自律方面的管理。
“互联网金融有些方面表现挺好的,失败率比较高、导致跑路的主要是P2P网贷这个环节,这些还都是新生事物,大家都希望加强监管,但究竟行业应该是什么样的规矩,怎么样监管还正在探索之中。”周小川说。
利率走势要结合
物价数据来判断
针对未来利率的走势,周小川表示,在这种场合不太合适说。央行的货币政策委员会进行专门的讨论,总体来讲要看经济形势,要看下一步的经济数据出来是什么样的,特别是物价数据,如CPI和PPI。利率政策是非常综合的,除了考虑物价因素还有其他的因素需要考虑。
理想的金融监管
体制仍在探索中
有媒体质疑去年中国股市波动大,与银行证券保险监管机构之间的交叉影响有关。对于理想的金融监管体制,周小川回应说,金融监管体制包括货币金融宏观调控、宏观审慎管理和监管以及金融基础设施、金融稳定职能,这些职能之间的分工体制从全球来看不满意比较多,发现的问题缺陷比较多。这一问题正在研究思考中,也在听取各方意见。
(原标题：周小川:货币政策保持稳健 房贷政策因地施策)