28日，人行南京分行发布《人民银行南京分行、中国银监会江苏监管局关于规范个人住房贷款业务促进住房金融健康发展的通知》，受到各界关注。不过南京人行官方表示，该文件并不涉及对现行个人住房贷款政策的调整，而是对“首次购房”和“首套房”的区别进行了重申，首套房的认定内容不变。此外，该文件重点严打“首付贷”和“零首付”，规范房贷市场。
政策解析
“首套房”认定仍“认贷不认房”
“江苏出台新的房贷政策了？”“听说首套房认定标准改了，只要贷过，哪怕还清了，也要算二套房？”3月28日，人行南京分行正式发布《通知》，由于涉及江苏省各市的个人住房贷款政策，受到各界广泛关注。
不过文件发布后不久，人行南京分行即官方出声称，本次文件只是对“首次购房”和“首套房”的认定及房贷政策进行了再次重申，“严格意义上说，并不是房贷新政，市民不必担忧。”
所谓“首次购房”，就是既没房也没贷款；而“首套房”就是之前有房，没贷款或者结清了的；有住房且贷款未结清的，就是“二套房”。目前，扬州的房贷政策是：“首次购房”首付最低2成起；“首套房”首付最低3成起（部分银行不区分“首次”与“首套”）；“二套房”首付最低3成起。
扬州影响
银行将统一“首套房”最低首付
这份房贷文件将给扬州购房者带来什么影响？我市不少银行人士认为，此次发布的房贷文件事实上只是重申并明确了一些问题，总体来说，对南京、苏州等房价上涨过快城市影响较大，对扬州房市影响并不大。
不过此前，我市有的银行并不区分“首次购房”和“首套房”，统一执行房贷首付2成起的政策。“首次”“首套”的概念明确以后，我市的“非首次”（包括“首套房”“二套房”等）购房者，商业贷款最低首付比例，将全面统一成3成起。实际上，在文件出台以前，一些国有银行已经对“非首次”购房者执行首付3成起。
也有业内人士认为，就算严格认定“首次购房”，实际影响也有限。“现在扬州的购房者，商业贷款申请的实际首付比例，很少是低于30%的。”市区一家银行房贷部负责人表示。记者走访市工行、市农行、江苏银行等，相关负责人均告诉记者，目前暂未收到上级行通知，实施细则还未出台。
利率不变
首套最低7折，但普遍执行9折
交通银行扬州分行相关负责人表示，“首次”及“首套”的区分对银行来说，主要是在首付上不同，在贷款优惠利率上并没有太大区别。“文件规定的优惠贷款利率下限是基准利率的0.7倍，但目前各家银行执行的仍然是9至9.5折优惠利率。”
与2015年开年时9.5折“一边倒”的情况相比，2016年以来，我市不少银行近日的房贷利率政策已经非常给力：优质客户“首套房”贷款利率基本都能办到9折，个别银行已经放宽到8.8折。
不过，对有住房、有贷款且未结清贷款的“二套房”，其贷款利率下限仍为基准利率的1.1倍不变。也就是说，“二套房”首付虽参照“首套房”，但房贷利率还是高于“首套”。
严控杠杆
购房“首付贷”和“零首付”被禁
房贷文件里也有新的内容，重点是严打“首付贷”和“零首付”。《通知》提到：严格禁止“首付贷”或“零首付”。严格规范商业银行与房地产开发企业的合作关系，防止“首付分期”等行为。
业内人士指出，部分热点城市房地产中介机构、P2P平台、众筹以及小贷公司等，出现从事购房首付款场外配资的情况和苗头，其实质是变相突破了现有的住房信贷政策，放大了房地产金融的杠杆，会埋下风险隐患。
此外《通知》明确，金融机构做实“面签面谈”，充分核验借款人身份信息、工作和婚姻状况、家庭收入水平的真实性，禁止居民家庭借助“假离婚”、“假按揭”等行为办理按揭业务。对于书面承诺函不实的，以及“假离婚”等弄虚作假的借款人，商业银行应当将其计入个人征信不良记录。