五部门连出重磅新政力挺楼市，力度被指2008年来最大
二套房首付降至4成，营业税免征年限“5”改“2”
二套普通住房商贷首付比例下调到4成！购买2年以上的普通住房转卖的，免征营业税！昨天下午，央行、住建部、银监会、财政部、国税总局连发两条重磅新政，房地产迎来自2008年以来力度最大的强心剂。
今年全国两会结束以来，房地产政策就“吹风”不断，上周五晚，国土部、住建部发文要求优化土地供应结构，打响了“托市”第一枪。就在人们猜测接下来会出何种新政时，超预期的新政昨晚接踵而至：二套房贷首付比例比人们猜测的5成低；营业税“5”改“2”出台速度之快也远超预期。专业人士认为，由于新政降低了购房门槛、减少了交易成本，楼市成交量将明显加快，二季度的房价也有可能止跌转涨。
现代快报记者 刘芳 马乐乐 综合新华社
政策1
二套房贷首付降至4成
央行、住建部、银监会发文要求：对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭商贷购二套普通住房，最低首付款比例调整为不低于40%，具体首付款比例和利率水平由银行业金融机构根据借款人的信用状况和还款能力等合理确定；
缴存职工家庭使用住房公积金委托贷款购买首套普通自住房，最低首付款比例为20%；
对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的缴存职工家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买普通自住房，最低首付款比例为30%。
对比
南京购房门槛猛降
在此之前，央行的规定是二套普通住房商业贷款首付比例不低于6成，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
具体到南京来说，此前南京的二套房商业贷款，首付比例是不低于7成，只有在3月份才有极个别银行暗中松动到6成甚至5成，新政降到4成后，大大降低了购房门槛。
而在公积金方面，南京目前执行的政策是：购买首套普通自住住房贷款首付款比例不得低于30％；第二套住房公积金贷款的发放对象，仅限于现有人均住房建筑面积低于本市平均水平的缴存职工家庭，其首付款比例不得低于30％，贷款利率为同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍。
从公积金政策调整看，新政将首套房的贷款门槛再次降低，不过由于公积金政策调整是地方权限，南京在公积金额度吃紧的情况下是否会跟进，仍然需要打上一个问号。值得注意的是，此次新政调整所惠及的都是“普通住房”。南京对普通住房的定义是：面积不超过144平方米，容积率大于1.0。
分析
效果不如首套房标准放松
“降低首付比例，实际上是减少了客户自筹资金，理论上增加了买房的便利。但去年有放松首套房认定标准的政策，与首套房认定标准放松相比，二套房降低首付比例的政策效果不如前者。”一名国有大行南京分行个贷部负责人解释，只要将名下的贷款还清，再买房就可以按照首套房执行，首付3成利率基准。“二套房首付是4成，利率还有可能上浮，所以对很多人来说，不如把房贷还清，重新购买当作首套算。”这名负责人称，三部委昨日新政是针对第一套房贷款还没结清，又想购买第二套的人群，这部分人群不会太大。“如果首套房认定标准放松的政策用得好，是完全可以覆盖这次的新政效果的。”
“虽然此次新政对商贷和公积金贷款政策大尺度放宽，但是效果或有限。”融360分析师袁媛表示，新政虽降低了二套房购房门槛，但却增加了二套房买家的还款压力。“银行规定，借款人月收入至少为月还款额的两倍。假设某人已经贷款购买一套住房，贷款尚未还清，月供为6000元。在这样的情况下，购买第二套房，假设房价为300万元，首付4成，需贷款180万元。如果以基准利率、30年期计算，月供约为10000元。这就要求购房者家庭月收入在32000元以上。”袁媛认为，即使在一线城市，能达到这样收入的家庭也为数不多，更别提广大的二三线城市。
首付降了，那么问题来了——
贷款需求会不会急剧增加？
银行房贷资金够不够用？
利率有没有下调空间？
买房的亲们月供压力会不会增大?
落地
银行尚未接到总行细则
“我们还在等总行通知。”央行的消息是昨天下午将近5点发布的，现代快报记者随后联系在宁的工农中建交5大行，均被告知还没有新政的具体执行政策，交行人士甚至表示，昨天也咨询过总行，总行说政策还没有研究出来。另有江苏银行、招商银行等中小行称，总行制定细则，然后下发到各地支行才有具体执行的政策。“从接到央行通知，到制定出具体细则，总行也需要一定的时间。”
二套房首付比例降低，贷款需求会不会急剧增加，银行房贷资金够不够用？“新政策后，二套房贷款数量会怎样，目前还不好判断。”一名国有大行个人金融部工作人员表示，现在还没有接到总行关于二套房首付比例降低的具体细则。“要看总行的具体细则，还要看总行给二套房多少信贷额度，所以也不好说二套房资金会不会紧张。”这名工作人员判断，银行的政策应该还是比较审慎。
银行二套房房贷资金是否紧张不好判断，但利率应该不会更低。央行通知中表态，二套房的利率水平由各金融机构自行决定。另外一家国有大行个贷部人士表示，利率这方面，且不看几套房，单从资金价格对银行盈亏影响来考虑，就知道下浮空间不大。“现在存款利率最高可上浮30%，以后可能完全放开，银行的资金成本不断高企。因为竞争需要，有银行下调贷款利率，但从内心讲，银行是不愿意下调的。
二套房首付门槛的起起落落
二手房营业税的演变
展望
二手房市场将活跃
部分房源会涨价
我爱我家市场部总监胡涓娟判断，这个政策属于“重大利好”，在一定程度上会加速改善型客户的出手，从而刺激市场的回暖。但是作为新政砌的阶段，购房者不需要过度解读，还是要理性购房。
“现在二手房市场上确实有许多因为未满5年而囤在手上的房源，这也限制了一部分有需求的购房者。而二手房政策的调整会刺激购房者出手买房的速度，短期内会对市场起到很明显的活跃作用。”不过，胡涓娟同时认为，营业税的具体执行还要看落实，南京在整体市场情况还算健康的情况下，何时执行还要等待。