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房地产税应为破解买房难而诞生


  备受关注的房地产税法被列入十二届全国人大常委会立法规划。事实上,与“房地产税”一字之差的“房产税”试点,已在上海与重庆开展逾四年,但影响十分有限。在未来推进房地产领域税收改革深化的情况下,房地产税立法将走向何方?对百姓和的“钱袋子”产生哪些改变?(8月10日《北京晨报》)

  就收税而言,不在于该不该征收,而在于应该怎么征收,通过收税,要达到一个什么样的调节目的。房地产税的出发点和游戏规则也不例外。如果立足于“大庇天下寒士俱欢颜”,抑制炒房,抽肥补瘦,那就对头。如果房地产税的定位是土地财政的替代者,那就走错了方向,必为老百姓(603883,股吧)所不齿。

  征税的目的不同,制定的游戏规则必不同,是铲高填低,还是高地同缴,是税法优劣的分界线。如德国没有真正意义上的房产税,主要包括土地购置税、土地税、二套房税、收入所得税、资本利得税等,这些遏制措施多管齐下,在一定程度上有效地压制了炒房现象。

  二套房税是指居民登记使用的第二套及第二套以上住房需要缴税,不管这些住房的主人是否是住户本人。也就是说,这既可能是房主自己拥有并使用的二套房,也可能是租住的。不少德国人拥有登记使用的“二套房”,比如海边的度假房等。以德国首都柏林为例,二套房税的征收标准是该套住房不算杂费出租价格的5%。在柏林正式登记使用第二套住房一年以上的人需要征税。但夫妻由于就业原因使用的二套房或二套房用于满足护理要求等特殊情况则免征此税。这样的税规很细致,也很人性化。

  世界上很多国家出台房地产税的目的都是围绕平抑房价、惠及民生。韩国于2005年出台了综合不动产税,征税对象为拥有房产总价脂过6亿韩元(1美元约合1144韩元)的家庭,并根据房产总价值的不同,税率为每年0.75%—2%之间。拥有高档房产的富裕阶层就会承担更重的赋税。

  作为一个“买房难”的民众占大头的大国,围绕抽肥补瘦,避免囤积炒房而开征房产税,应该是国情民情使然。如上海试点中有六条税收减免政策,这就使房产税没有产生巨大冲击力,铲的是高坟头上的土,身处“洼地”者得利。在重庆,主要是针对豪宅和别墅征税,对房屋的面积和价格进行了极为严格的限制,这种几乎为豪宅“量身定做”的房地产界“奢侈品税”,老百姓肯定欢迎。

  中国的房地产税定位应在低端范围免征,这样可以抑制投资投机性消费,也给普通百姓一颗“定心丸”。目前,仅买房人需要开发商代交的税费,就有契税、房屋所有权证印花税、房屋登记费、产权代办费、分户发放图表费等多项。新开征房地产税,理应对拥有多套住房的高收入群体多收税,而对中低收入群体免税乃至反哺,才是民意所向。

  从长远看,房地产税立法的目的是在开发交易环节减轻税负,增加保有环节税负,进而完善房价形成机制。的十八届三中全会决定将以往“房产税”的提法变为“加快房地产税立法”,这“一字之差”预示着房地产领域的税收改革的体系化。这次将社会关注度很高的房地产税法纳入立法规划,回应了之前关于“房地产税还该不该征”的争议,表明房地产税的立法工作正在推进。笔者希望,这部即将诞生的税法,能够成为缓解老百姓“买房难”的调节阀。(长江网 张全林)

(责任编辑:HN666)

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